7月22日，
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》發(fā)布
，提出著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
，著力增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性
，著力建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部
，著力推動(dòng)內(nèi)陸高水平開放
，著力提升基本公共服務(wù)保障水平
，著力改革完善體制機(jī)制
，推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中作出更大貢獻(xiàn)
。
全文如下：
中共中央 國(guó)務(wù)院
關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見
促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就
，糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地
、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐地位更加鞏固
，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重進(jìn)一步提高，科教實(shí)力顯著增強(qiáng)
，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善
，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用
。同時(shí)
，中部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，內(nèi)陸開放水平有待提高
，制造業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)
，生態(tài)綠色發(fā)展格局有待鞏固，公共服務(wù)保障特別是應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件能力有待提升
。受新冠肺炎疫情等影響，中部地區(qū)特別是湖北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善需要作出更大努力。順應(yīng)新時(shí)代新要求
，為推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
，現(xiàn)提出如下意見。
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的
，充分發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西
、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源要素豐富、市場(chǎng)潛力巨大
、文化底蘊(yùn)深厚等比較優(yōu)勢(shì)
，
著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，著力建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部
，著力推動(dòng)內(nèi)陸高水平開放，著力提升基本公共服務(wù)保障水平
，著力改革完善體制機(jī)制
，
推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中作出更大貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)。
到2025年，中部地區(qū)質(zhì)量變革、效率變革
、動(dòng)力變革取得突破性進(jìn)展，投入產(chǎn)出效益大幅提高
，綜合實(shí)力
、內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新能力建設(shè)取得明顯成效，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立
，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到全國(guó)平均水平
。
常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
、各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)
。綠色發(fā)展深入推進(jìn)
，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅達(dá)到全國(guó)平均水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放進(jìn)一步降低
，資源節(jié)約型
、環(huán)境友好型發(fā)展方式普遍建立。開放水平再上新臺(tái)階
，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成
。共享發(fā)展達(dá)到新水平，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步
，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件能力顯著提高
，人民群眾獲得感、幸福感
、安全感明顯增強(qiáng)
。
到2035年，中部地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端
，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到較高水平，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成
，開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制更加完善
，人民生活更加幸福安康，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化
，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
（三）做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。
統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群（基地）發(fā)展，在長(zhǎng)江沿線建設(shè)中國(guó)（武漢）光谷、中國(guó)（合肥）聲谷
，在京廣沿線建設(shè)
鄭州電子信息、長(zhǎng)株潭裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，
在京九沿線建設(shè)南昌、吉安電子信息產(chǎn)業(yè)集群
，
在大湛沿線建設(shè)太原新材料、洛陽(yáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
建設(shè)智能制造、新材料、新能源汽車
、電子信息等產(chǎn)業(yè)基地。打造集研究開發(fā)
、檢驗(yàn)檢測(cè)
、成果推廣等功能于一體的產(chǎn)業(yè)集群（基地）服務(wù)平臺(tái)。深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程
，重點(diǎn)促進(jìn)河南食品輕紡
、山西煤炭、江西有色金屬
、湖南冶金
、湖北化工建材、安徽鋼鐵有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化
、綠色化
、服務(wù)化發(fā)展
。加快推進(jìn)山西國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和能源革命綜合改革試點(diǎn) 。
（四）積極承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移 。
推進(jìn)皖江城市帶、晉陜?cè)S河金三角 、湖北荊州
、贛南、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)
建設(shè) ，積極承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
，重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式
，支持與其他地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)
。依托園區(qū)搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息溝通及區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作
，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)對(duì)接
。加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。在堅(jiān)持節(jié)約集約用地前提下
，
適當(dāng)增加中部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。
創(chuàng)新跨區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)移利益分享機(jī)制，建立跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分成制度。
（五）提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。主動(dòng)融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命
，提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
，將長(zhǎng)板進(jìn)一步拉長(zhǎng)
，不斷縮小與東部地區(qū)尖端技術(shù)差距，加快數(shù)字化
、網(wǎng)絡(luò)化
、智能化技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用。加快
合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，探索國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行模式，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展，開展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)。選擇武漢等有條件城市布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快武漢信息光電子、株洲先進(jìn)軌道交通裝備、洛陽(yáng)農(nóng)機(jī)裝備等國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，新培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和雙創(chuàng)示范基地 ，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資
。聯(lián)合區(qū)域創(chuàng)新資源，實(shí)施一批重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用
，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)
。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新
，布局建設(shè)一批綜合性中試基地，依托龍頭企業(yè)建設(shè)一批專業(yè)中試基地
。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
，更多鼓勵(lì)原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新，依托現(xiàn)有國(guó)家和省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心
、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等
，建設(shè)中部地區(qū)技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟，推動(dòng)技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通
。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制
，支持有條件地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
（六）推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合 。
依托產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) ，推動(dòng)大數(shù)據(jù)
、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新
，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)
、金融服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
，積極發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)
，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)
，拓展第五代移動(dòng)通信應(yīng)用。積極發(fā)展電商網(wǎng)購(gòu)
、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)線上線下融合
，支持電商
、快遞進(jìn)農(nóng)村。加快
鄭州、長(zhǎng)沙、太原、宜昌、贛州國(guó)家物流樞紐建設(shè)，支持建設(shè)一批生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐。增加鄭州商品交易所上市產(chǎn)品，支持山西與現(xiàn)有期貨交易所合作開展能源商品期現(xiàn)結(jié)合交易。推進(jìn)江西省贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。 三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性 （七）主動(dòng)融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略。加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略互促共進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域間融合互動(dòng)、融通補(bǔ)充。支持安徽積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū) 。支持河南
、山西深度參加黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施
，
共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。支持湖北、湖南、江西加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮更大作用。 （八）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享為重點(diǎn)，加強(qiáng)長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群內(nèi)城市間合作。支持武漢、長(zhǎng)株潭、鄭州、合肥等都市圈及山西中部城市群建設(shè)，培育發(fā)展南昌都市圈。加快武漢、鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)
，增強(qiáng)長(zhǎng)沙
、合肥
、南昌、太原等區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)能力
，促進(jìn)洛陽(yáng)
、襄陽(yáng)、阜陽(yáng)
、贛州
、衡陽(yáng)、大同等區(qū)域重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚
。
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)，補(bǔ)齊縣城和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)短板。有條件地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)?div id="jfovm50" class="index-wrap">；ㄔO(shè)和水利設(shè)施改造升級(jí)，加快推進(jìn)引江濟(jì)淮、長(zhǎng)江和淮河干流治理、鄂北水資源配置
、江西花橋水庫(kù)
、湖南椒花水庫(kù)等重大水利工程建設(shè)。
（九）推進(jìn)城市品質(zhì)提升。
實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程
，合理確定城市規(guī)模
、人口密度，優(yōu)化城市布局
，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
，推進(jìn)基于數(shù)字化的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板
，系統(tǒng)化全域化推進(jìn)海綿城市建設(shè)
，增強(qiáng)城市防洪排澇功能。推動(dòng)地級(jí)及以上城市加快建立生活垃圾分類投放
、分類收集
、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)
。建設(shè)完整居住社區(qū)，開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)
。加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理
，優(yōu)化城市空間和建筑布局，塑造城市時(shí)代特色風(fēng)貌
。
（十）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，支持河南等主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，確保糧食種植面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定，鞏固提升全國(guó)糧食生產(chǎn)基地地位。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和現(xiàn)代化建設(shè)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，支持發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)
。高質(zhì)量推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)
，大力發(fā)展油料
、生豬、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)
，打造一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地
。支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展
，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
。加快培育農(nóng)民合作社
、家庭農(nóng)場(chǎng)等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力培育高素質(zhì)農(nóng)民
，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
。加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁
、生活垃圾處理和污水治理
，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村
。
（十一）推動(dòng)省際協(xié)作和交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
圍繞對(duì)話交流、重大事項(xiàng)協(xié)商、規(guī)劃銜接
，建立健全中部地區(qū)省際合作機(jī)制。
加快落實(shí)支持贛南等原中央蘇區(qū)、大別山等革命老區(qū)振興發(fā)展的政策措施
。
推動(dòng)中部六省省際交界地區(qū)以及與東部、西部其他省份交界地區(qū)合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)
晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作，深化大別山、武陵山等區(qū)域旅游與經(jīng)濟(jì)協(xié)作
。
加強(qiáng)流域上下游產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建，充分發(fā)揮長(zhǎng)江流域園區(qū)合作聯(lián)盟作用，
建立淮河 、漢江流域園區(qū)合作聯(lián)盟
，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、有序轉(zhuǎn)移
、優(yōu)化升級(jí)
。加快重要流域上下游、左右岸地區(qū)融合發(fā)展
，
推動(dòng)長(zhǎng)株潭跨湘江、南昌跨贛江、太原跨汾河
、荊州和蕪湖等跨長(zhǎng)江發(fā)展
。
四、堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生的美麗中部 （十二）共同構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。將生態(tài)保護(hù)紅線
、環(huán)境質(zhì)量底線
、資源利用上線的硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，建立全覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系
。堅(jiān)持以水而定
、量水而行，把水資源作為最大剛性約束
，嚴(yán)格取用水管理
