這兩年，山東在營商環(huán)境改善和招商引資方面，下了大力氣。從省委書記劉家義多款爆款演講，到青島市委書記王清憲的招商引資方法論等等，可以看出山東各級官員對以上兩點的強調(diào)。 山東省濰坊市市委書記、市人大常委會主任惠新安率市黨政考察團到嘉興、泉州、寧波、蘇州、南通五市進行了為期一周的考察學(xué)習(xí)，召開的全市解放思想優(yōu)化環(huán)境加快高質(zhì)量發(fā)展研討交流會議上，對五市踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的先進經(jīng)驗做法進行了全面總結(jié)。 相比南方五市，我們的差距之大顯而易見。有的同志講，看了之后，不僅具有強烈的危機感，而且產(chǎn)生了莫名的恐懼感，危機感源于今天的差距，恐懼感來自五年、十年、十幾年后的差距。主要差距是： （一）發(fā)展水平上的差距 進入新時代，我們發(fā)展雖然面臨許多問題和不足，需要應(yīng)對不少壓力和挑戰(zhàn)，但也要看到我們的機遇和優(yōu)勢，切實增強信心，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。
今天選摘山東濰坊市市委書記惠新安的講稿，在率團赴南方五市考察歸來后，惠新安與全市各級干部一起，談差距，聊短板，務(wù)實又深入。其中，有以下幾個觀點，特別需要注意：
1、政府對民營企業(yè)最大的支持
2、什么樣的領(lǐng)導(dǎo)招什么樣的商
3、與南方的差距
4、南方是“法無禁止即可為”，而我們是“法無授權(quán)不可為”；
5、南方干部對國內(nèi)、國際情況都了然于胸，交談起來滔滔不絕、信手拈來，感覺我們跟人家不在一個時代；
以下為講話全文：
01我們向南方五市學(xué)習(xí)什么？
這次到五市考察學(xué)習(xí)，既是一次解放思想、轉(zhuǎn)變觀念之旅，又是一次尋標(biāo)對標(biāo)之行，更是一次學(xué)經(jīng)驗、找辦法
大家普遍感到，在高質(zhì)量發(fā)展方面五市已經(jīng)步入良性軌道。主要體現(xiàn)在：新興產(chǎn)業(yè)支撐有力，高端人才加速聚集，創(chuàng)新驅(qū)動能力強勁，集約發(fā)展水平高，發(fā)展質(zhì)量效益好，新動能成為發(fā)展的主導(dǎo)力量。五市發(fā)展速度之快、質(zhì)量之優(yōu)、效益之好，確實令人嘆服。回顧發(fā)展路子
（一）思想觀念新
所到之處
一是敢為天下先的魄力
從園區(qū)創(chuàng)辦到產(chǎn)業(yè)培育
習(xí)近平總書記在福建任職時七下晉江調(diào)研
二是追求高遠的境界。所到之處
三是善謀大勢的水平。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是企業(yè)家
（二）創(chuàng)新氛圍濃
五市聚焦高層次創(chuàng)新要素
一是持續(xù)加大創(chuàng)新投入
南通把打造具有區(qū)域影響力的創(chuàng)新之都列為未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略定位之一
二是加快集聚創(chuàng)新人才。寧波、蘇州、泉州都在著力打造一流創(chuàng)新平臺，真金白銀招才納智，僅僅一個蘇州新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，一年就引進高端人才1萬名。寧波出臺了“1+X”人才生態(tài)建設(shè)系列舉措，“1”即開放攬才產(chǎn)業(yè)聚智若干意見；“X”則包括引進頂尖人才、保障人才安居、優(yōu)化專家服務(wù)等一攬子實施辦法。
三是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密。嘉興市創(chuàng)新科技合作機制，積極爭取中科院47個研究所都要在嘉興建一個創(chuàng)新研究院，每個研究院先期建設(shè)3個以上項目，現(xiàn)已落戶25個項目。江蘇醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃占地約2平方公里，其中科技創(chuàng)新平臺區(qū)域就占1平方公里，著力引進國家級權(quán)威檢測和評估機構(gòu)。南通市聯(lián)手企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)，建設(shè)17平方公里的中央創(chuàng)新區(qū)，打造一批技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)中試、檢驗檢測、成果交易、人才服務(wù)等平臺。
（三）體制機制活
五市持續(xù)推進市場化改革，市場在資源配置中的決定性作用，政府推動市場、服務(wù)市場的作用充分發(fā)揮，“無形之手”和“有形之手”相輔相成、相得益彰。
一是服務(wù)管理手段上，五市干部普遍尊重市場，精力放在創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務(wù)上。在民營經(jīng)濟占GDP八成的泉州，當(dāng)?shù)馗刹垦芯渴袌鲂枨螅凑帐袌鲆?guī)律辦事，市場化思維根植于思想深處。市場主體突破90萬戶的寧波一方面通過培育市場、搞活市場，引導(dǎo)市場主體“不找市長找市場”，另一方面
二是平臺運行模式上
三是項目運作方式上，把上市作為企業(yè)最好的轉(zhuǎn)型發(fā)展
（四）營商環(huán)境優(yōu)
政府把打造良好環(huán)境作為最大職責(zé)
一是提供“陽光雨露”式服務(wù)
其中
二是政務(wù)服務(wù)精簡高效。泉州推行“一號一窗一網(wǎng)”改革
三是生態(tài)環(huán)境魅力宜人
（五）開放格局大
感覺最突出的有兩點：一是全球化布局。深度參與國際競爭合作,推進技術(shù)研發(fā)
二是積極融入國家重大戰(zhàn)略。主動融入國家開放大格局，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢，打造“一帶一路”橋頭堡和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支撐帶。像泉州、寧波融入“一帶一路”特別是“海上絲綢之路”戰(zhàn)略，蘇州、南通、寧波、嘉興積極融入“長江經(jīng)濟帶”等國家發(fā)展戰(zhàn)略，通過規(guī)劃對接、戰(zhàn)略協(xié)同、空間集聚、專題合作、完善機制，全面融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展
（六）干部作風(fēng)實
南方干部作風(fēng)低調(diào)、不事張揚、埋頭干事、注重實效。不像我們有些干部，更多注重場面、表面的東西。
這里
一是招商任務(wù)很明確。每個縣市區(qū)都有明確的招商任務(wù)，任務(wù)非常重。實際上他們完成的比較好，前年招引了1個400億級的大項目
二是方式方法非常清楚
三是督導(dǎo)有力
四是做到“五個清楚”。即把區(qū)位優(yōu)勢搞清楚、把國家省市希望我們做的事搞清楚、把計劃招引的優(yōu)勢企業(yè)潛在對象搞清楚、把對方的投資意向搞清楚、把方方面面關(guān)系搞清楚。
引進大項目，最后必須對接投資方的關(guān)鍵人，其中10億以上的項目都爭取市領(lǐng)導(dǎo)出面洽談對接。
五是注重招商細節(jié)。對投資客商，堅持100%的高效+1份驚喜，簡稱101%
以上六條既是南方五市成功的經(jīng)驗，也是我們下步發(fā)展的重要借鑒，希望大家結(jié)合實際，深入學(xué)習(xí)思考，既要學(xué)思想學(xué)觀念學(xué)思路，又要學(xué)機制學(xué)辦法，真正把他們輝煌背后的真經(jīng)學(xué)到手、用得好，轉(zhuǎn)化為我們高質(zhì)量發(fā)展的推動力。
02我們的差距在哪里？
一是產(chǎn)業(yè)競爭力不強。我市傳統(tǒng)制造業(yè)占比高，且大部分處在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的低端，而南方五市生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)已成為拉動經(jīng)濟增長的骨干產(chǎn)業(yè)
二是自主創(chuàng)新能力不強。我市創(chuàng)新平臺不少，但真正發(fā)揮作用的不多，缺乏像福建海峽石墨烯產(chǎn)業(yè)研究院、華為云寧波沃土工廠那樣的新型研發(fā)機構(gòu)。雖然我市基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育走在全國前列，但考走的學(xué)生遠大于引進的，培養(yǎng)的大部分都是技工人才，正規(guī)本科以上高校、高端科研院所和研究機構(gòu)太少，高層次人才（團隊）十分短缺。
三是城市吸引力不強
（二）思想觀念上的差距
與南方五市相比
一是安于現(xiàn)狀
二是縮手縮腳、過于保守。南方是“法無禁止即可為”
三是注重面子
四是面對危機思想麻痹
（三）工作作風(fēng)上的差距
這次南方考察
一是標(biāo)準(zhǔn)不高
二是避重就輕。習(xí)慣于報喜不報憂，在我們很多干部身上表現(xiàn)的特別突出，談成績夸夸其談，說起唯一第一，自豪感溢于言表，但對問題輕描淡寫，對缺點和錯誤躲躲閃閃
三是不求甚解
四是胡亂作為。有的干部法制意識、服務(wù)意識淡薄，甚至與中介組織利益勾連，嚴重損害了營商環(huán)境。
（四）營商環(huán)境上的差距
一是簡政放權(quán)不徹底。放權(quán)數(shù)量雖然不少，但質(zhì)量不高；“一次辦好”事項少、效率低。二是服務(wù)企業(yè)質(zhì)量差。重審批輕服務(wù)，發(fā)展平臺功能弱、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境差。三是政策落實不到位。
（五）工作推進上的差距
一是行動遲緩。有些工作已經(jīng)作出具體安排，還在觀望等待，不推不動，推了也不一定動。二是光說不練。唱高調(diào)，喊口號，實招不多，只做表面文章；有的即使做了，也是粗枝大葉，滿足于常規(guī)性的完成、低水平的落實。三是韌勁不足。有的干部急功近利，缺乏“一張藍圖繪到底”的韌勁和“功成不必在我”的胸襟；有的“工作一直在路上”，剛開始轟轟烈烈，最后卻虎頭蛇尾。比如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面，思路措施都有了，但持續(xù)用力不夠，至今效果不明顯。
這次會前，我們還印發(fā)了兩本參考資料，一本是積極對上銜接、成功爭取資源的正面典型，另一本是有關(guān)問題的典型
03我們的優(yōu)勢在哪里
第一，機遇良好
從戰(zhàn)略格局看，近年來國家先后推出了一批重大發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀一體化、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加快推進
從政策層面看，圍繞“六穩(wěn)”
從我市情況看
第二
我市有較強的經(jīng)濟實力
有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，我們是著名的動力城、電子城、紡織城