央行網(wǎng)站5月19日消息 意見(jiàn)稿明確納入動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記范圍的擔(dān)保類型包括：生產(chǎn)設(shè)備 意見(jiàn)稿明確，本辦法所稱應(yīng)收賬款是指權(quán)利人因提供一定的貨物 意見(jiàn)稿提出 意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào) 修訂征求稿全文及修訂說(shuō)明： 動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法（修訂征求意見(jiàn)稿） 第一章 總則 第一條 為規(guī)范動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，保護(hù)擔(dān)保當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》（國(guó)發(fā)〔2020〕18號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。 第二條納入動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記范圍的擔(dān)保類型包括： （一）生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押； （二）應(yīng)收賬款質(zhì)押； （三）存款單、倉(cāng)單、提單質(zhì)押； （四）融資租賃； （五）保理 （六）所有權(quán)保留 （七）其他可以登記的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保，但機(jī)動(dòng)車抵押 第三條 本辦法所稱應(yīng)收賬款是指權(quán)利人因提供一定的貨物 本辦法所稱的應(yīng)收賬款包括下列權(quán)利： （一）銷售 （二）提供醫(yī)療、教育、旅游等服務(wù)或勞務(wù)產(chǎn)生的債權(quán)； （三）能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目收益權(quán)； （四）提供貸款或其他信用活動(dòng)產(chǎn)生的債權(quán)； （五）其他以合同為基礎(chǔ)的具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán)。 第四條 中國(guó)人民銀行征信中心（以下簡(jiǎn)稱征信中心）是動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保的登記機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)服務(wù)性登記工作，不開展事前審批性登記，不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。 征信中心建立基于互聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)一登記系統(tǒng)）為社會(huì)公眾提供動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記和查詢服務(wù)。 第五條 中國(guó)人民銀行對(duì)征信中心登記服務(wù)有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行督促指導(dǎo)。 第二章 登記與查詢 第六條 納入統(tǒng)一登記范圍的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記通過(guò)統(tǒng)一登記系統(tǒng)辦理。 第七條 擔(dān)保權(quán)人辦理登記。辦理前，應(yīng)當(dāng)與擔(dān)保人就登記內(nèi)容達(dá)成一致。 擔(dān)保權(quán)人也可以委托他人辦理登記。委托他人辦理登記的，適用本辦法關(guān)于擔(dān)保權(quán)人辦理登記的規(guī)定。 第八條 擔(dān)保權(quán)人辦理登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)注冊(cè)為統(tǒng)一登記系統(tǒng)的用戶。 第九條 登記內(nèi)容包括擔(dān)保權(quán)人和擔(dān)保人的基本信息、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的描述、登記期限。 擔(dān)保權(quán)人或擔(dān)保人為單位的，應(yīng)當(dāng)填寫單位的法定注冊(cè)名稱 擔(dān)保權(quán)人或擔(dān)保人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)填寫有效身份證件號(hào)碼、有效身份證件載明的地址等信息。 擔(dān)保權(quán)人可以與擔(dān)保人約定將主債權(quán)金額、擔(dān)保范圍、禁止或限制轉(zhuǎn)讓的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)等項(xiàng)目作為登記內(nèi)容。對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)進(jìn)行概括性描述的，應(yīng)當(dāng)能夠合理識(shí)別擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。 最高額擔(dān)保應(yīng)登記最高債權(quán)額。 第十條 擔(dān)保權(quán)人應(yīng)當(dāng)將填寫完畢的登記內(nèi)容提交統(tǒng)一登記系統(tǒng)。統(tǒng)一登記系統(tǒng)記錄提交時(shí)間并分配登記編號(hào)，生成登記初始登記證明和修改碼提供給擔(dān)保權(quán)人。 第十一條 擔(dān)保權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)主債權(quán)履行期限合理確定登記期限。登記期限最短1個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)30年。 第十二條 在登記期限屆滿前90日內(nèi)，擔(dān)保權(quán)人可以申請(qǐng)展期。 擔(dān)保權(quán)人可以多次展期，展期期限最短1個(gè)月，每次不得超過(guò)30年。 第十三條 登記內(nèi)容存在遺漏、錯(cuò)誤等情形或登記內(nèi)容發(fā)生變化的，擔(dān)保權(quán)人應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。 擔(dān)保權(quán)人在原登記中增加新的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的，新增加的部分視為新的登記。 第十四條 擔(dān)保權(quán)人辦理登記時(shí)所填寫的擔(dān)保人法定注冊(cè)名稱或有效身份證件號(hào)碼變更的，擔(dān)保權(quán)人應(yīng)當(dāng)在變更之日起4個(gè)月內(nèi)辦理變更登記。 第十五條 擔(dān)保權(quán)人辦理展期 第十六條 有下列情形之一的 （一）主債權(quán)消滅； （二）擔(dān)保權(quán)利實(shí)現(xiàn) （三）擔(dān)保權(quán)人放棄登記載明的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)之上的全部擔(dān)保權(quán) （四）其他導(dǎo)致所登記權(quán)利消滅的情形。 擔(dān)保權(quán)人遲延辦理注銷登記 第十七條 擔(dān)保權(quán)人憑修改碼辦理展期 第十八條 擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為登記內(nèi)容錯(cuò)誤的 辦理異議登記的擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人可以自行注銷異議登記 第十九條 擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在異議登記辦理完畢之日起7日內(nèi)通知擔(dān)保權(quán)人 第二十條 擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人自異議登記之日起30日內(nèi)，未將爭(zhēng)議起訴或提請(qǐng)仲裁并在統(tǒng)一登記系統(tǒng)提交案件受理通知的 第二十一條 應(yīng)擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人、擔(dān)保權(quán)人的申請(qǐng)，征信中心根據(jù)對(duì)擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人、擔(dān)保權(quán)人生效的法院判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)裁決等法律文書撤銷登記或異議登記。 第二十二條 擔(dān)保權(quán)人辦理變更登記和注銷登記、擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人辦理異議登記后，統(tǒng)一登記系統(tǒng)記錄登記時(shí)間、分配登記編號(hào)，并生成變更登記、注銷登記或異議登記證明。 第二十三條 擔(dān)保權(quán)人開展動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核確認(rèn)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性 第二十四條 擔(dān)保權(quán)人、擔(dān)保人和其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一登記系統(tǒng)提示項(xiàng)目如實(shí)登記 第二十五條 任何單位和個(gè)人均可以在注冊(cè)為統(tǒng)一登記系統(tǒng)的用戶后 第二十六條 擔(dān)保人為單位的 擔(dān)保人為個(gè)人的，查詢?nèi)艘該?dān)保人的身份證件號(hào)碼進(jìn)行查詢。 第二十七條 征信中心根據(jù)查詢?nèi)说纳暾?qǐng) 第二十八條 擔(dān)保權(quán)人 第三章 征信中心的職責(zé) 第二十九條 征信中心應(yīng)當(dāng)建立登記信息內(nèi)控制度，采取技術(shù)措施和其他必要措施 第三十條 征信中心應(yīng)當(dāng)制定登記操作規(guī)則和內(nèi)部管理制度 第三十一條 登記注銷或登記期限屆滿后，征信中心應(yīng)當(dāng)對(duì)登記記錄進(jìn)行電子化離線保存 第四章 附則 第三十二條 征信中心按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取登記服務(wù)費(fèi)用。 第三十三條 本辦法由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋 第三十四條 本辦法自2021年X月X日起施行 《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》修訂說(shuō)明 一 人民銀行于2007年發(fā)布，經(jīng)2017 已正式施行的《民法典》進(jìn)一步完善了我國(guó)擔(dān)保物權(quán)制度 為配套動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度的實(shí)施 二 一是修改辦法名稱。鑒于動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度已正式施行 二是修改法律依據(jù)。將《辦法》法律依據(jù)中的《物權(quán)法》修改為《民法典》，并補(bǔ)充《國(guó)務(wù)院決定》作為《辦法》制定依據(jù)。（第一條） 三是明確登記范圍。根據(jù)《國(guó)務(wù)院決定》有關(guān)工作要求 四是明確登記機(jī)構(gòu)職責(zé)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院決定》有關(guān)工作要求 五是刪除優(yōu)先順位條款 六是增加當(dāng)事人登記的提示條款。鑒于動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記由當(dāng)事人自主辦理 七是修改擔(dān)保人或擔(dān)保權(quán)人為單位的登記編碼信息。鑒于原組織機(jī)構(gòu)代碼證已停止使用，刪除原要求填寫的組織機(jī)構(gòu)代碼、工商注冊(cè)號(hào)等信息。（第九條） 八是約定登記內(nèi)容增加“擔(dān)保范圍”及“禁止或限制轉(zhuǎn)讓擔(dān)保財(cái)產(chǎn)”，并明確最高額擔(dān)保中應(yīng)將最高債權(quán)額作為必要登記事項(xiàng)。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法典〉有關(guān)擔(dān)保制度的解釋》第15條“登記的最高債權(quán)額與當(dāng)事人約定的最高債權(quán)額不一致的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)登記的最高債權(quán)額確定債權(quán)人優(yōu)先受償?shù)姆秶保?3條規(guī)定，當(dāng)事人約定禁止或者限制轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)且已經(jīng)將約定登記，抵押人違反約定轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)，……抵押權(quán)人主張轉(zhuǎn)讓不發(fā)生物權(quán)效力的，人民法院應(yīng)予支持。因此，在《辦法》第八條對(duì)相關(guān)登記內(nèi)容進(jìn)行了完善，為擔(dān)保權(quán)人辦理登記業(yè)務(wù)提供充分指引，以滿足交易的需求并與司法解釋相呼應(yīng)。（第九條） 九是細(xì)化征信中心的職責(zé)。明確征信中心應(yīng)當(dāng)建立登記信息內(nèi)控制度，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。（第二十九條） 十是其他文字修改。將《辦法》中有關(guān)質(zhì)權(quán)人修改為擔(dān)保權(quán)人