第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督，健全國有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，制定本條例。
第二條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，是指行政單位 （一）使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)； （二）接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)； （三）接受捐贈并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)； （四）其他國有資產(chǎn)。 第三條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)屬于國家所有，實(shí)行政府分級監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制。 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)對本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理，審查、批準(zhǔn)重大行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。 第五條 國務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，牽頭編制行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé) 相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)規(guī)定 第六條 各部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本部門及其所屬單位國有資產(chǎn)管理工作，應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位國有資產(chǎn)管理工作。 各部門所屬單位負(fù)責(zé)本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的具體管理 第七條 各部門及其所屬單位管理行政事業(yè)性國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范 第二章 資產(chǎn)配置 第八條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn) 第九條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)合理選擇資產(chǎn)配置方式 資產(chǎn)配置包括調(diào)劑 第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照勤儉節(jié)約 第十一條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn) 第十二條 行政單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能的需要 除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對外投資或者設(shè)立營利性組織。 第十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)。 第十四條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位固定資產(chǎn)、在建工程、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類國有資產(chǎn)的管理 第十五條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任 資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)履行崗位責(zé)任，按照規(guī)程合理使用、管理資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。資產(chǎn)需要維修、保養(yǎng)、調(diào)劑、更新、報(bào)廢的，資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出。 資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。 第十六條 各部門及其所屬單位接受捐贈的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈約定的用途使用。捐贈人意愿不明確或者沒有約定用途的 第十七條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策，按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照規(guī)定將對外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。 第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)共享共用機(jī)制，采取措施引導(dǎo)和鼓勵國有資產(chǎn)共享共用，統(tǒng)籌規(guī)劃有效推進(jìn)國有資產(chǎn)共享共用工作。 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下，推進(jìn)本單位大型設(shè)備等國有資產(chǎn)共享共用工作，可以對提供方給予合理補(bǔ)償。 第十九條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能、事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)使用狀況，經(jīng)集體決策和履行審批程序 第二十條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)將依法罰沒的資產(chǎn)按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)全部上繳國庫 第二十一條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)對下列資產(chǎn)及時(shí)予以報(bào)廢 （一）因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修 （二）涉及盤虧 （三）已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)； （四）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的資產(chǎn)。 第二十二條 各部門及其所屬單位發(fā)生分立、合并 第二十三條 國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果的使用和處置 第三章 預(yù)算管理 第二十四條 各部門及其所屬單位購置 第二十五條 行政單位國有資產(chǎn)出租和處置等收入 第二十六條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收取各類資產(chǎn)收入 第二十七條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)在決算中全面 第二十八條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立國有資產(chǎn)績效管理制度 第二十九條 縣級以上人民政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施 第四章 基礎(chǔ)管理 第三十條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)臺賬，依照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，不得形成賬外資產(chǎn)。 第三十一條 各部門及其所屬單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，期限最長不得超過1年。各部門及其所屬單位對已交付但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值。 第三十二條 各部門及其所屬單位對無法進(jìn)行會計(jì)確認(rèn)入賬的資產(chǎn) 第三十三條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)的維護(hù) 第三十四條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、對賬。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)、會計(jì)和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實(shí)相符和賬賬相符。 第三十五條 各部門及其所屬單位處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷相關(guān)資產(chǎn)臺賬信息，同時(shí)進(jìn)行會計(jì)處理。 第三十六條 除國家另有規(guī)定外，各部門及其所屬單位將行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)以市場化方式出售 第三十七條 有下列情形之一的，各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進(jìn)行清查： （一）根據(jù)本級政府部署要求； （二）發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變等情形； （三）因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失； （四）會計(jì)信息嚴(yán)重失真； （五）國家統(tǒng)一的會計(jì)制度發(fā)生重大變更 （六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形 第三十八條 各部門及其所屬單位資產(chǎn)清查結(jié)果和涉及資產(chǎn)核實(shí)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定履行審批程序 第三十九條 各部門及其所屬單位在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符 第四十條 各部門及其所屬單位對需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。對有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的行政事業(yè)性國有資產(chǎn) 第四十一條 各部門及其所屬單位之間，各部門及其所屬單位與其他單位和個(gè)人之間發(fā)生資產(chǎn)糾紛的 第四十二條 國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng) 第五章 資產(chǎn)報(bào)告 第四十三條 國家建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度 國務(wù)院向全國人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況 第四十四條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，主要包括資產(chǎn)負(fù)債總量 第四十五條 各部門所屬單位應(yīng)當(dāng)每年編制本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告 第四十六條 縣級以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年匯總本級和下級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況 第六章 監(jiān) 督 第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，組織落實(shí)本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議提出的整改要求，并向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報(bào)告整改情況。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng) 第四十八條 縣級以上人民政府對下級政府的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督 第四十九條 縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對本級各部門及其所屬單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 第五十條 縣級以上人民政府審計(jì)部門依法對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 第五十一條 各部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度 第五十二條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，有權(quán)向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告。接受檢舉、控告的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并為檢舉人、控告人保密。任何單位或者個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)檢舉人、控告人。 第七章 法律責(zé)任 第五十三條 各部門及其所屬單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，情節(jié)較重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）配置、使用、處置國有資產(chǎn)未按照規(guī)定經(jīng)集體決策或者履行審批程序； （二）超標(biāo)準(zhǔn)配置國有資產(chǎn) （三）未按照規(guī)定辦理國有資產(chǎn)調(diào)劑、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)、交接等手續(xù)； （四）未按照規(guī)定履行國有資產(chǎn)拍賣、報(bào)告、披露等程序； （五）未按照規(guī)定期限辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算； （六）未按照規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)清查； （七）未按照規(guī)定設(shè)置國有資產(chǎn)臺賬； （八）未按照規(guī)定編制、報(bào)送國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。 第五十四條 各部門及其所屬單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，有違法所得的沒收違法所得，情節(jié)較重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 （一）非法占有 （二）違反規(guī)定將國有資產(chǎn)用于對外投資或者設(shè)立營利性組織