河南省政府投資管理辦法
第一章 總 則
第一條 為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益 第二條 本辦法所稱政府投資 第三條 政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù) 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)政策措施，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。 第四條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開(kāi)透明的原則。 第五條 政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng) 加強(qiáng)對(duì)政府投資資金的預(yù)算約束 第六條 政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主 直接投資，是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，并由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或者其指定、委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等作為項(xiàng)目法人單位組織實(shí)施的方式。 資本金注入，是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的資本金，指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益，項(xiàng)目建成后政府投資形成相應(yīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的方式。 投資補(bǔ)助，是指政府安排政府投資資金，對(duì)市場(chǎng)不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目適當(dāng)予以補(bǔ)助的方式 貸款貼息，是指政府安排政府投資資金，對(duì)使用貸款的投資項(xiàng)目貸款利息予以補(bǔ)貼的方式。 第七條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門為本級(jí)政府投資主管部門，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、投資計(jì)劃編制、項(xiàng)目審批，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。 縣級(jí)以上人民政府科技、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村 第二章 政府投資決策 第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 安排政府投資資金 第九條 縣級(jí)以上人民政府投資主管部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，分級(jí)、分類建立使用政府投資資金的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度 第十條 政府采取直接投資方式 對(duì)省本級(jí)項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書 對(duì)市、縣級(jí)項(xiàng)目 國(guó)家和省人民政府對(duì)政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限有特別規(guī)定的，從其規(guī)定 第十一條 對(duì)下列政府投資項(xiàng)目 （一）相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目 （二）部分?jǐn)U建 （三）建設(shè)內(nèi)容單一 （四）為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害 前款第一、二 第十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書 第十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書 第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目單位報(bào)批可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法提供用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書、節(jié)能審查意見(jiàn)以及法律、行政法規(guī)要求提供的其他文件。 第十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的可行性研究報(bào)告依法編制投資概算和初步設(shè)計(jì)。 投資概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。概算核定后，項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì) 初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容 第十六條 縣級(jí)以上人民政府投資主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，從下列方面對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定： （一）項(xiàng)目建議書提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性； （二）可行性研究報(bào)告分析的項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況； （三）投資概算及初步設(shè)計(jì)是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求； （四）依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。 對(duì)政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知項(xiàng)目單位并說(shuō)明理由。 第十七條 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，投資主管部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議 第十八條 經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目 編制的投資概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的，或者項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告原審批機(jī)關(guān)。原審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況要求項(xiàng)目單位重新組織編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告，或者依據(jù)項(xiàng)目單位申請(qǐng)辦理相應(yīng)變更手續(xù)。 第十九條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，投資主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)），使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù) 投資主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃 第二十條 采取投資補(bǔ)助 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目單位的基本情況、建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、申請(qǐng)資金的主要原因 根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況 第三章 政府投資年度計(jì)劃 第二十一條 政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接 縣級(jí)以上人民政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)在會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門確定年度政府投資總額基礎(chǔ)上，編制政府投資年度計(jì)劃草案 政府投資年度計(jì)劃草案經(jīng)本級(jí)政府審定后 第二十二條 政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）年度政府投資總額 （二）資金安排方向 （三）具體項(xiàng)目名稱 （四）擬安排的項(xiàng)目前期工作費(fèi)用 （五）待安排項(xiàng)目以及預(yù)留資金 （六）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況 第二十三條 列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）采取直接投資方式、資本金注入方式的 （二）采取投資補(bǔ)助 （三）縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門規(guī)定的其他條件 未落實(shí)資金或者未明確資金來(lái)源的項(xiàng)目