中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例 ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。?995年11月22日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第186號(hào)發(fā)布 2020年8月3日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第729號(hào)修訂） 第一章 總則 第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算法），制定本條例。 第二條 縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)，不作為一級(jí)預(yù)算，其收支納入本級(jí)預(yù)算 第三條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)在精算平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行，一般公共預(yù)算可以根據(jù)需要和財(cái)力適當(dāng)安排資金補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。 第四條 預(yù)算法第六條第二款所稱各部門(mén)，是指與本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織 第五條 各部門(mén)預(yù)算應(yīng)當(dāng)反映一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排給本部門(mén)及其所屬各單位的所有預(yù)算資金。 各部門(mén)預(yù)算收入包括本級(jí)財(cái)政安排給本部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算撥款收入和其他收入。各部門(mén)預(yù)算支出為與部門(mén)預(yù)算收入相對(duì)應(yīng)的支出，包括基本支出和項(xiàng)目支出。 本條第二款所稱基本支出，是指各部門(mén)、各單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；所稱項(xiàng)目支出，是指各部門(mén)、各單位為完成其特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。 各部門(mén)及其所屬各單位的本級(jí)預(yù)算撥款收入和其相對(duì)應(yīng)的支出，應(yīng)當(dāng)在部門(mén)預(yù)算中單獨(dú)反映。 部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行的具體辦法 第六條 一般性轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū) 政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、財(cái)政專戶資金等情況，按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。 部門(mén)預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開(kāi)基本支出和項(xiàng)目支出。部門(mén)預(yù)算 各部門(mén)所屬單位的預(yù)算、決算及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在部門(mén)批復(fù)后20日內(nèi)由單位向社會(huì)公開(kāi)。單位預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開(kāi)基本支出和項(xiàng)目支出。單位預(yù)算、決算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到項(xiàng)；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類 第七條 預(yù)算法第十五條所稱中央和地方分稅制 分稅制財(cái)政管理體制的具體內(nèi)容和實(shí)施辦法 第八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，確定本級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政管理體制 第九條 預(yù)算法第十六條第二款所稱一般性轉(zhuǎn)移支付 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┚庑赞D(zhuǎn)移支付； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ?duì)革命老區(qū) ?div id="4qifd00" class="flower right"> 第十條 預(yù)算法第十六條第三款所稱專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，是指上級(jí)政府為了實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)給予下級(jí)政府，并由下級(jí)政府按照上級(jí)政府規(guī)定的用途安排使用的預(yù)算資金。 縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┓戏伞⑿姓ㄒ?guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定，有必要繼續(xù)執(zhí)行的 （二）設(shè)立的有關(guān)要求變更，或者實(shí)際績(jī)效與目標(biāo)差距較大、管理不夠完善的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整； ?div id="4qifd00" class="flower right"> 第十一條 預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位。預(yù)算收支以人民幣以外的貨幣收納和支付的，應(yīng)當(dāng)折合成人民幣計(jì)算。 第二章 預(yù)算收支范圍 第十二條 預(yù)算法第二十七條第一款所稱行政事業(yè)性收費(fèi)收入，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等依照法律法規(guī)規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序批準(zhǔn)，在實(shí)施社會(huì)公共管理以及在向公民 預(yù)算法第二十七條第一款所稱國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入 預(yù)算法第二十七條第一款所稱轉(zhuǎn)移性收入 第十三條 轉(zhuǎn)移性支出包括上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付 第十四條 政府性基金預(yù)算收入包括政府性基金各項(xiàng)目收入和轉(zhuǎn)移性收入。 政府性基金預(yù)算支出包括與政府性基金預(yù)算收入相對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)目支出和轉(zhuǎn)移性支出。 第十五條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入包括依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司按照規(guī)定上繳國(guó)家的利潤(rùn)收入 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出包括資本性支出、費(fèi)用性支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金等轉(zhuǎn)移性支出和其他支出 第十六條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入包括各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、投資收益、一般公共預(yù)算補(bǔ)助收入 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出包括各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出 第十七條 地方各級(jí)預(yù)算上下級(jí)之間有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分以及上解、返還或者轉(zhuǎn)移支付的具體辦法，由上級(jí)地方政府規(guī)定，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。 第十八條 地方各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算上下級(jí)之間有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分以及上解、補(bǔ)助的具體辦法 第三章 預(yù)算編制 第十九條 預(yù)算法第三十一條所稱預(yù)算草案，是指各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算。 第二十條 預(yù)算法第三十二條第一款所稱績(jī)效評(píng)價(jià)，是指根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，依據(jù)規(guī)范的程序，對(duì)預(yù)算資金的投入、使用過(guò)程 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作為改進(jìn)管理和編制以后年度預(yù)算的依據(jù)。 第二十一條 預(yù)算法第三十二條第三款所稱預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，是指對(duì)預(yù)算事項(xiàng)合理分類并分別規(guī)定的支出預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，包括基本支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)。 地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部制定的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平 第二十二條 財(cái)政部于每年6月15日前部署編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng) 第二十三條 中央各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的要求和財(cái)政部的部署 中央各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬各單位預(yù)算草案的審核 第二十四條 財(cái)政部審核中央各部門(mén)的預(yù)算草案，具體編制中央預(yù)算草案 第二十五條 省 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前部署本行政區(qū)域編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng) 第二十六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府的要求和本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的部署，結(jié)合本部門(mén)的具體情況，組織編制本部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算草案，按照規(guī)定報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核。 第二十七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核本級(jí)各部門(mén)的預(yù)算草案，具體編制本級(jí)預(yù)算草案 省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)匯總的本級(jí)總預(yù)算草案或者本級(jí)總預(yù)算，應(yīng)當(dāng)于下一年度1月10日前報(bào)財(cái)政部。 第二十八條 縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核本級(jí)各部門(mén)的預(yù)算草案時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合編制預(yù)算要求的，應(yīng)當(dāng)予以糾正；匯編本級(jí)總預(yù)算草案時(shí)，發(fā)現(xiàn)下級(jí)預(yù)算草案不符合上級(jí)政府或者本級(jí)政府編制預(yù)算要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，由本級(jí)政府予以糾正。 第二十九條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制收入預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門(mén)和單位的意見(jiàn)。 預(yù)算收入征收部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的要求提供下一年度預(yù)算收入征收預(yù)測(cè)情況。 第三十條 財(cái)政部門(mén)會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)部署編制下一年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案的具體事項(xiàng) 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體編制下一年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案 第三十一條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照預(yù)算法和本條例規(guī)定 第三十二條 各部門(mén) 第三十三條 中央一般公共預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算收入 中央一般公共預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算支出、對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付 中央政府債務(wù)余額的限額應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中單獨(dú)列示 第三十四條 地方各級(jí)一般公共預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算收入 地方各級(jí)一般公共預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算支出、上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。 第三十五條 中央政府性基金預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目收入、上一年度結(jié)余、地方上解收入。 中央政府性基金預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目支出、對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金。 第三十六條 地方政府性基金預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目收入、上一年度結(jié)余、下級(jí)上解收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付 地方政府性基金預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目支出、上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金。 第三十七條 中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)收入、上一年度結(jié)余、地方上解收入。 中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金、對(duì)地方特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付。 第三十八條 地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)收入、上一年度結(jié)余、上級(jí)對(duì)特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入。 地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金、對(duì)下級(jí)特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付、上解上級(jí)支出 第三十九條 中央和地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入 第四十條 各部門(mén) 各部門(mén) 各部門(mén)、各單位的預(yù)算支出 第四十一條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理。各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審制度。各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的規(guī)定開(kāi)展預(yù)算評(píng)審。 項(xiàng)目支出實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，并建立健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制。 第四十二條 預(yù)算法第三十四條第二款所稱余額管理，是指國(guó)務(wù)院在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央一般公共預(yù)算債務(wù)的余額限額內(nèi) 第四十三條 地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理 各省、自治區(qū) 第四十四條 預(yù)算法第三十五條第二款所稱舉借債務(wù)的規(guī)模 第四十五條 省 接受轉(zhuǎn)貸并向下級(jí)政府轉(zhuǎn)貸的政府應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸債務(wù)納入本級(jí)預(yù)算管理。使用轉(zhuǎn)貸并負(fù)有直接償還責(zé)任的政府 地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本地區(qū)政府債務(wù) 第四十六條 國(guó)務(wù)院可以將舉借的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸給省 國(guó)務(wù)院向省 省 第四十七條 財(cái)政部和省、自治區(qū) 第四十八條 縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照本年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)的一定比例將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)至下一級(jí)政府，具體下達(dá)事宜由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)辦理。 除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付外，提前下達(dá)的一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的比例一般不低于90%；提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的比例一般不低于70%。其中，按照項(xiàng)目法管理分配的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)一并明確下一年度組織實(shí)施的項(xiàng)目。 第四十九條 經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金 第五十條 預(yù)算法第四十二條第一款所稱結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指預(yù)算安排項(xiàng)目的支出年度終了時(shí)尚未執(zhí)行完畢 預(yù)算法第四十二條第一款所稱結(jié)余資金，是指年度預(yù)算執(zhí)行終了時(shí)，預(yù)算收入實(shí)際完成數(shù)扣除預(yù)算支出實(shí)際完成數(shù)和結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的資金。 第四章 預(yù)算執(zhí)行 第五十一條 預(yù)算執(zhí)行中，政府財(cái)政部門(mén)的主要職責(zé)： ?div id="d48novz" class="flower left"> ?div id="4qifd00" class="flower right"> ?div id="4qifd00" class="flower right"> ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模└鶕?jù)年度支出預(yù)算和用款計(jì)劃，合理調(diào)度 （五）統(tǒng)一管理政府債務(wù)的舉借、支出與償還，監(jiān)督債務(wù)資金使用情況； ?div id="d48novz" class="flower left"> ?div id="d48novz" class="flower left"> ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ò耍┙M織和指導(dǎo)預(yù)算資金績(jī)效監(jiān)控