河南省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為落實企業(yè)投資自主權(quán) 第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項目（以下簡稱項目），是指企業(yè)在我省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目 項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的，企業(yè)應(yīng)當在履行核準或者備案手續(xù)后提出資金申請報告。 第三條 縣級以上政府發(fā)展改革部門為本級政府投資主管部門，對項目履行綜合管理職責。 縣級以上政府其他部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和職責分工，對項目履行相應(yīng)管理職責。 第四條 根據(jù)項目不同情況，分別實行核準管理或者備案管理。 對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目實行核準管理。對其他項目實行備案管理。 第五條 實行核準管理的項目范圍以及核準機關(guān)、核準權(quán)限，執(zhí)行《政府核準的投資項目目錄（河南省）》（以下簡稱《核準目錄》）。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對項目核準范圍、核準權(quán)限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。 《核準目錄》由省政府投資主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄》研究提出，報省政府批準后發(fā)布實施，并根據(jù)情況適時調(diào)整。 未經(jīng)省政府批準，各地、各部門不得擅自調(diào)整《核準目錄》確定的核準范圍、核準機關(guān)和核準權(quán)限。 第六條 除國務(wù)院另有規(guī)定外 省政府授權(quán)省政府投資主管部門制定我省企業(yè)投資項目備案實施細則，明確備案范圍 第七條 依據(jù)本辦法第五條第一款規(guī)定具有項目核準權(quán)限的行政機關(guān)統(tǒng)稱項目核準機關(guān)。項目核準機關(guān)對項目進行的核準是行政許可事項 依據(jù)國務(wù)院專門規(guī)定和省政府規(guī)定具有項目備案權(quán)限的行政機關(guān)和單位統(tǒng)稱項目備案機關(guān)。 第八條 項目的市場前景 第九條 項目核準 第十條 項目核準、備案機關(guān)應(yīng)當遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 項目核準、備案機關(guān)應(yīng)當制定并公開服務(wù)指南，列明項目核準的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等，列明項目備案所需信息內(nèi)容 第十一條 縣級以上政府有關(guān)部門應(yīng)當依照相關(guān)法律 各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依照相關(guān)法律 任何單位和個人都有權(quán)對項目核準 第十二條 除涉及國家秘密的項目外 項目審批依托在線平臺實行并聯(lián)審批，除法律 第十三條 項目核準 項目通過在線平臺申報時 省政府投資主管部門會同有關(guān)部門制定在線平臺管理辦法。 第十四條 項目核準 第十五條 企業(yè)投資建設(shè)項目 第十六條 對項目核準 第二章 項目核準的申請文件 第十七條 企業(yè)辦理項目核準手續(xù)，應(yīng)當按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，取得依法應(yīng)當附具的有關(guān)文件后，按照本辦法規(guī)定程序報送。 第十八條 組織編制和報送項目申請報告的企業(yè) 第十九條 項目申請報告主要包括以下內(nèi)容： ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┢髽I(yè)基本情況； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘM建項目情況 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ╉椖抠Y源利用情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析 （四）項目對經(jīng)濟和社會的影響分析 第二十條 項目申請報告可以由企業(yè)自行編寫 企業(yè)或者其委托的工程咨詢機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院投資主管部門公布的項目申請報告通用文本和國務(wù)院行業(yè)管理部門公布的行業(yè)示范文本要求編寫項目申請報告 工程咨詢機構(gòu)接受委托編制項目申請報告，應(yīng)當做到依法 第二十一條 企業(yè)在報送項目申請報告時，應(yīng)當根據(jù)法律 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┳匀毁Y源部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書（自然資源部門明確可以不進行用地預(yù)審和規(guī)劃選址的情形除外）； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┓?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。 第三章 項目核準的基本程序 第二十二條 由國務(wù)院核準的項目，企業(yè)應(yīng)當通過省政府投資主管部門向國務(wù)院投資主管部門轉(zhuǎn)送項目申請報告。由國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準的項目，企業(yè)應(yīng)當分別通過省政府投資主管部門、省政府行業(yè)管理部門向國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項目申請報告。新建運輸機場項目由省政府直接向國務(wù)院、中央軍委報送項目申請報告。 由省政府投資主管部門、省轄市政府投資主管部門核準的項目，本級政府所屬企業(yè)可以選擇直接報送或者通過本級政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項目申請報告，其他企業(yè)應(yīng)當通過下級政府投資主管部門轉(zhuǎn)送項目申請報告。由省政府行業(yè)管理部門核準的項目，省屬企業(yè)可以直接報送項目申請報告，其他企業(yè)應(yīng)當通過下級政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項目申請報告。由縣級政府投資主管部門核準的項目，本級政府所屬企業(yè)可以選擇直接報送或者通過本級政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項目申請報告，其他企業(yè)應(yīng)當直接報送項目申請報告。 第二十三條 項目申報材料齊全、符合法定形式的，項目核準機關(guān)應(yīng)當予以受理。 申報材料不齊全或者不符合法定形式的，項目核準機關(guān)應(yīng)當在收到項目申報材料之日起５個工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)補充相關(guān)文件，或者對相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整；逾期不告知的 項目核準機關(guān)受理或者不予受理申報材料，都應(yīng)當出具加蓋本機關(guān)印章并注明日期的書面憑證 第二十四條 項目核準機關(guān)應(yīng)當從以下方面對項目進行審查： （一）是否危害經(jīng)濟安全 ?div id="d48novz" class="flower left"> ?div id="d48novz" class="flower left"> （四）是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。 省政府投資主管部門應(yīng)當制定全省統(tǒng)一的審查工作細則，明確審查具體內(nèi)容、審查標準、審查要點、注意事項以及不當行為需要承擔的后果等。 第二十五條 項目核準機關(guān)在正式受理項目申請報告后，需要評估的，應(yīng)當在４個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)進行評估。項目核準機關(guān)在委托評估時，應(yīng)當根據(jù)項目具體情況，提出評估重點，明確評估時限。 承擔項目申請報告編制任務(wù)、行業(yè)（部門）審查任務(wù)以及與該項目申請報告編制單位、行業(yè)（部門）審查咨詢機構(gòu)、企業(yè)之間存在控股、管理關(guān)系或者負責人為同一人等重大關(guān)聯(lián)關(guān)系的工程咨詢機構(gòu)，不得承擔該項目的咨詢評估任務(wù)。 項目評估時限一般不得超過30個工作日；項目情況復雜的，履行批準程序后，可以延長評估時限，但延長的期限不得超過60個工作日。接受委托的工程咨詢機構(gòu)應(yīng)當在項目核準機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。 項目核準機關(guān)應(yīng)當將項目評估報告與核準文件一并存檔備查。評估費用由委托評估的項目核準機關(guān)承擔，評估機構(gòu)及其工作人員不得收取企業(yè)的任何費用 第二十六條 項目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門或者項目所在地政府職責的，項目核準機關(guān)應(yīng)當商請有關(guān)行業(yè)管理部門或者項目所在地政府在７個工作日內(nèi)出具書面審查意見 第二十七條 項目建設(shè)可能對公眾利益構(gòu)成重大影響的 相關(guān)部門對直接涉及群眾切身利益的用地、環(huán)境影響、移民安置、社會穩(wěn)定風險等事項已經(jīng)進行實質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的，項目核準機關(guān)不再就相關(guān)內(nèi)容重復征求公眾意見。 對特別重大的項目，可以實行專家評議制度。除項目情況特別復雜外，專家評議時限原則上不得超過30個工作日。 第二十八條 項目核準機關(guān)可以根據(jù)咨詢評估意見、行業(yè)管理部門和項目所在地政府意見、公眾意見和專家評議等，要求企業(yè)對相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整，或者對有關(guān)情況和文件進一步澄清、補充。 第二十九條 項目違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準等要求的，項目核準機關(guān)可以不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準的決定。 第三十條 項目核準機關(guān)應(yīng)當在正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)作出是否予以核準的決定，或者向上級項目核準機關(guān)提出審核意見。項目情況復雜或者需要征求有關(guān)單位意見的 項目核準機關(guān)需要委托評估或者進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi) 第三十一條 項目符合核準條件的，核準機關(guān)應(yīng)當對項目予以核準并向企業(yè)出具核準文件 項目核準機關(guān)出具項目核準文件或者不予核準的書面通知應(yīng)當抄送同級行業(yè)管理 第三十二條 項目核準機關(guān)應(yīng)當制定內(nèi)部工作規(guī)則 第三十三條 取得核準文件的項目有下列情形之一的 （一）建設(shè)地點發(fā)生變更的 ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┩顿Y規(guī)模、建設(shè)規(guī)模與核準文件相比變化超過30%以上的； ?div id="d48novz" class="flower left"> （四）項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的 ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄎ澹┬枰獙椖亢藴饰募?guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的其他重大情形。 第三十四條 項目自核準機關(guān)出具項目核準文件或者作出同意項目變更決定２年內(nèi)未開工建設(shè) 在2年內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項目核準機關(guān)申請延期的，項目核準文件或者同意項目變更決定自動失效