——2022年1月6日在河南省第十三屆人民代表大會第六次會議上
河南省人民政府省長 王凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府
，向大會報告工作，請予審議
，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見
。
一、2021年工作回顧
剛剛過去的2021年極不平凡。這一年，讓我們倍受鼓舞的是
，習近平總書記情系中原大地，親臨視察并發(fā)表重要講話
，為我們指明了前進方向
、提供了根本遵循
。這一年，讓我們倍感振奮的是
，在黨的百年華誕歷史節(jié)點
，省第十一次黨代會以前瞻30年的眼光，提出“兩個確?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！眾^斗目標
，作出實施“十大戰(zhàn)略”等重大部署，繪就了現(xiàn)代化河南建設的宏偉藍圖
。這一年
，讓我們倍加感動的是，在特別重大自然災害面前
，全省人民守望相助
、共克時艱，展現(xiàn)出堅韌不拔
、勇毅前行的錚錚鐵骨
。
一年來，在省委堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，穩(wěn)中求進
，難中求成
，各項工作取得明顯成效。主要抓了以下工作：
（一）全力以赴抗洪搶險救災
去年7月中下旬以來，我省連續(xù)遭遇多輪極端強降雨
，淮河、海河
、黃河
、長江四大流域先后發(fā)生嚴重暴雨洪澇災害，多地過程降水量超過1000毫米
，鄭州突破我國內(nèi)陸地區(qū)小時降水量歷史極值
，黃河花園口站連續(xù)24天保持每秒4800立方米大流量行洪狀態(tài)，全省2407萬人受災
。我們迅速啟動防汛一級響應
，果斷處置郭家咀、常莊等水庫和衛(wèi)河
、共渠等流域重大險情，啟用崔家橋等8個蓄滯洪區(qū)
，緊急避險轉(zhuǎn)移160.7萬人次
，緊急轉(zhuǎn)移安置224萬人次
，確保了受災群眾有飯吃、有衣穿
、有安全住所
，確保了大災之后無大疫，確保了南水北調(diào)中線工程安全
，確保了黃河秋汛洪水防御的全面勝利
。但是，“7·20”特大暴雨災害還是造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失
，我們深感痛心
。
（二）千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤
堅持“項目為王”，實施“萬人助萬企” ，開展“三個一批”
，扎實做好“六穩(wěn)”、“六?div id="m50uktp" class="box-center"> ！?div id="m50uktp" class="box-center"> ，出臺災后重建一攬子措施，幫助企業(yè)解決問題4.9萬個
，新增減稅降費255億元
，工業(yè)投資增長11.5%左右，貨物運輸量增長18%
。預計生產(chǎn)總值接近6萬億元
、增長6.5%左右，糧食產(chǎn)量1308.8億斤
，進出口總值突破8000億元
、增長20%以上，社會消費品零售總額超過疫前水平
，居民人均可支配收入增長8%
，有效應對了災情疫情和復雜外部環(huán)境的疊加沖擊，經(jīng)濟穩(wěn)定恢復
，顯示出較強的韌性和潛力
。
（三）聚焦聚力轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展
重構(gòu)重塑實驗室體系，嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河3個省實驗室掛牌運行，首批10個省產(chǎn)業(yè)研究院和8個中試基地啟動建設，重建重振省科學院正式揭牌。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量均增長30%以上，全社會研發(fā)投入突破千億元，技術(shù)合同成交額突破500億元。榮獲國家科技獎勵17項。第七屆全國雙創(chuàng)周主會場活動成功舉辦，中原龍子湖智慧島揭牌，出臺促進天使風投創(chuàng)投基金高質(zhì)量發(fā)展實施方案，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深推進。新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺13個、上云企業(yè)5萬家。5G網(wǎng)絡實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村熱點區(qū)域全覆蓋。設立1500億元新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長貢獻率超過40%。
（四）統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
扎實推進鄭州國家中心城市建設，擴容鄭州都市圈 ，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)
、鄭新產(chǎn)業(yè)帶、許港產(chǎn)業(yè)帶加快建設
。洛陽中原城市群副中心城市建設提速
，獲批國家服務外包示范城市。支持南陽建設副中心城市
，區(qū)域中心城市
、重要節(jié)點城市建設取得新進展。全省常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點左右
。實施縣域放權(quán)賦能
、財政直管和“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改革，下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限255項
，強化省級財政對縣級財力的支持
。
鞏固脫貧攻堅成果，落實“四個不摘”，加大動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶力度，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實推進8個國家級、80個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，創(chuàng)建4個國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，新增家庭農(nóng)場1萬家、農(nóng)民專業(yè)合作社9023家。建成高標準農(nóng)田750萬畝，完成農(nóng)田水利設施排查整改任務。實施農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，治理“六亂”、開展“六清”，改建無害化衛(wèi)生廁所103.9萬戶，新增農(nóng)村燃氣用戶208萬戶，17.9萬個20戶以上自然村全部通硬化路。
（五）堅定不移深化改革開放
深入推進“放管服效”改革，全面推行證明事項告知承諾制和企業(yè)投資項目承諾制，深化工程建設項目審批制度改革，首批800個政務服務事項實現(xiàn)全省通辦，576個事項實現(xiàn)跨省通辦?div id="4qifd00" class="flower right">
！霸ナ罗k”注冊用戶突破6000萬
。首次開展全域營商環(huán)境評價，新設市場主體148.9萬戶
、總量達851.8萬戶
，市場活躍度不斷提升。河南能源改革成效明顯
、實現(xiàn)利潤超30億元
，鄭煤機完成“二次混改”，安鋼集團混改有序推進
。組建河南鐵路建設投資集團
，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，省屬國企盈利創(chuàng)歷史最好水平
，資產(chǎn)負債率下降1.4個百分點
。中歐班列（鄭州）開行班次、貨重分別增長37.6%
、41.2%
。鄭州機場貨運吞吐量增長10%。新設外資企業(yè)增長28%
。全國首個跨境電商零售進口藥品試點獲批建設
。洛陽綜保區(qū)通過驗收。自貿(mào)試驗區(qū)累計有80項制度創(chuàng)新成果復制推廣
。
（六）持之以恒改善生態(tài)環(huán)境
扎實推進黃河流域生態(tài)環(huán)境問題整治，修復廢棄礦山2.58萬畝，南太行生態(tài)保護修復國家試點工程基本完成，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強南水北調(diào)中線工程水質(zhì)保護和沿線環(huán)境專項整治，治理各類問題522個，持續(xù)保持Ⅱ類水質(zhì)。實施“四水同治”項目929個，完成投資1136億元。實施重點用能單位節(jié)能降碳改造，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，可再生能源發(fā)電裝機占比達到35%。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造基本完成，整治河湖“四亂”問題1697個，PM2.5年均濃度下降13.5%，優(yōu)良天數(shù)達到256天，人民群眾享受到更多藍天、碧水、凈土。
（七）扎實有效保障改善民生
落實省委疫情防控工作9次專題會議部署，按照“四早”要求，壓實“四方責任”，扎緊“四個口袋”，嚴格源頭管控，做好人、物、環(huán)境同防。新冠疫苗接種1.9億劑次，常態(tài)化疫情防控能力建設不斷加強
。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過120萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)45萬人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20萬人
。推進“人人持證
、技能河南”建設，職業(yè)技能培訓353萬人次
。實現(xiàn)基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌
，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準
，困難群眾基本生活得到保障
。召開加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設現(xiàn)場會，新建社區(qū)養(yǎng)老服務設施2027處
。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)
71.5萬戶
，建成棚改安置房19萬套。維修、重建因災受損房屋25.4萬戶。黃河灘區(qū)居民遷建35個安置區(qū)全部建成
，30萬群眾搬遷任務基本完成
。
義務教育“雙減”和規(guī)范民辦義務教育取得階段性成效，省部共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地深入推進，“雙一流”建設成效明顯
，特色骨干大學和特色骨干學科建設進展順利
，新建
、改擴建幼兒園571所
。新增3個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設試點，43所縣級醫(yī)療機構(gòu)達到三級醫(yī)院水平
。成功舉辦仰韶文化發(fā)現(xiàn)暨中國現(xiàn)代考古學誕生100周年紀念大會
，黃河國家博物館等項目開工建設。河南健兒在奧運會
、全運會上取得優(yōu)異成績，全民健身活動廣泛開展
。十項重點民生實事圓滿完成
。
掃黑除惡斗爭成果顯著，政法隊伍教育整頓扎實推進，信訪積案有效化解。校園安全、食品安全監(jiān)管持續(xù)加強
。出臺進一步落實最嚴格安全生產(chǎn)責任的決定
，推進專項整治集中攻堅，開展“九小”場所和沿街門店消防安全專項治理
，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.5%
、8.1%。
自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督
，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實開展黨史學習教育
，持續(xù)改進作風
，加強審計監(jiān)督，政府自身建設不斷加強
。深入推進國防教育
、國防動員、人民防空建設
，扎實做好雙擁
、退役軍人服務保障工作。民族團結(jié)進步創(chuàng)建持續(xù)深化
，宗教工作法治化水平進一步提升
。支持工會
、共青團、婦聯(lián)
、科協(xié)
、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用
。統(tǒng)計
、參事、史志
、文史
、地質(zhì)、氣象
、測繪
、地震、社科
、慈善等事業(yè)健康發(fā)展
，外事、僑務
、港澳
、對臺等工作取得新成績。
回顧過去一年的工作 ，我們深切體會到
，這些成績的取得，最根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導
，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導
。這些成績的取得，是省委正確領(lǐng)導的結(jié)果
，是省人大
、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是中央駐豫單位鼎力幫助的結(jié)果
，是全省人民團結(jié)奮斗的結(jié)果
。在此，我代表省人民政府
，向全省各族人民
，向各民主黨派、工商聯(lián)
、各人民團體及各界人士致以崇高的敬意
！向關(guān)心支持河南發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞
、國際友人表示誠摯的感謝
！
特別令我們難以忘懷的是，在防汛搶險救災最關(guān)鍵的時刻，習近平總書記作出重要指示
，為我們提供了行動指南
、注入了強大動力。李克強總理親臨災區(qū)考察
，給予了有力支持
。國家部委、中央企業(yè)
、兄弟省市
、社會各界紛紛伸出援手、傾力相助
，人民解放軍
、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員不怕犧牲、沖鋒在前
。對此
，億萬河南人民感恩于懷、銘記于心
，必將牢記領(lǐng)袖囑托，將這份感激之情化為現(xiàn)代化河南建設的磅礴力量
，奮進新征程
、奪取新勝利！
我們也清醒地認識到 ，工作中仍存在不少問題
，主要是：全球疫情走勢仍有很大變數(shù)，外防輸入
、內(nèi)防反彈壓力較大
。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)不暢，能源原材料價格高位波動
，部分企業(yè)經(jīng)營困難
，消費和投資增長動力偏弱。中小金融機構(gòu)和企業(yè)債務風險不容忽視
，防災救災和應急處置體系不夠完善
。一些干部不擔當、不作為的現(xiàn)象依然存在
。我們一定直面問題
，認真加以解決。
二 、2022年工作總體要求和主要目標
今年是黨的二十大召開之年 。政府工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示
，弘揚偉大建黨精神
，落實省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)
，完整
、準確、全面貫徹新發(fā)展理念
，服務和融入新發(fā)展格局
，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線
，錨定“兩個確?div id="4qifd00" class="flower right">
！保瑢嵤笆髴?zhàn)略”
，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展
，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?div id="4qifd00" class="flower right">
！惫ぷ?div id="4qifd00" class="flower right">
，持續(xù)改善民生，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速
，保持社會大局穩(wěn)定
，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
主要預期目標是：經(jīng)濟增長7%，人均GDP增長7%，全員勞動生產(chǎn)率增長7%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，研發(fā)經(jīng)費投入強度1.96%以上，居民收入與經(jīng)濟增長同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，進出口總值保持平穩(wěn)增長，一般公共預算收入增長5% ，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右
，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標統(tǒng)籌銜接
。
經(jīng)濟增長目標確定為7%，充分考慮了優(yōu)勢和潛能 ，估計了困難和挑戰(zhàn)
，銜接了規(guī)劃和戰(zhàn)略
，有利于引導預期、提振信心
、凝聚力量
，是積極的、有為的
，同時也需要付出艱苦努力才能完成
。
實現(xiàn)上述發(fā)展目標，必須準確把握“時”與“勢”。所當乘者勢也，不可失者時也。經(jīng)過多年積累，現(xiàn)代化河南建設已經(jīng)站在了新的起點之上，到了可以大有作為也應該大有作為的關(guān)鍵期，“奮勇爭先、更加出彩”其時已至、其勢將起。我們一定要緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇，察勢乘勢馭勢，直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。必須準確把握“穩(wěn)”與“進”。發(fā)展是解決我省一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。錨定“兩個確?div id="4qifd00" class="flower right">
！保纫獔猿址€(wěn)字當頭
，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置
，保持合理的增長速度，為穩(wěn)就業(yè)
、保民生
、防風險提供支撐。又要穩(wěn)中求進
，加快提檔升級
，奮力爭先進位，努力實現(xiàn)有速度
、有效益
、有質(zhì)量
、高水平的發(fā)展。不進則退
，慢進亦退
，不創(chuàng)新必退。我們一定要把創(chuàng)新作為第一動力
，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境
，培育創(chuàng)新生態(tài)，強化創(chuàng)新驅(qū)動
，加快質(zhì)量變革
、效率變革、動力變革
。必須發(fā)揮好有效市場和有為政府的作用
。處理好市場與政府關(guān)系，既要使市場在資源配置中起決定性作用
，發(fā)揮市場機制
、市場主體和資本的力量，又要更好發(fā)揮政府作用
，強化宏觀政策調(diào)節(jié)
，支持和引導資本規(guī)范有序發(fā)展。我們一定要在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上
，用改革激發(fā)市場活力
，用政策引導市場預期，用規(guī)劃明確投資方向
，用法治規(guī)范市場行為
，堅守契約精神，營造公平競爭
、公開透明的市場環(huán)境
，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事
。樹牢人民至上
、生命至上理念，增強憂患意識
、風險意識
，強化系統(tǒng)思維、底線思維
，按照穩(wěn)定大局
、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的方針
，抓好風險處置工作
。見微知著、先立后破
、抓早抓小
，避免發(fā)生重大風險或危機。我們一定要著力解決在重大風險考驗面前不會為
、不善為的問題
，切實提高防災減災救災和防范化解風險挑戰(zhàn)的能力水平，下好先手棋
，打好主動仗
，不斷戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻。
三、2022年重點工作
主要做好十個方面工作：
（一）保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
著力擴大有效投資。持續(xù)推進“三個一批”，全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬億元
，其中億元以上項目投資1.8萬億元
。工業(yè)投資8500億元、增長10%以上
，技改投資增長20%以上
。
建成運營鄭州南站、鄭濟高鐵鄭濮段，開工建設鄭州樞紐小李莊站
、呼南高鐵焦?jié)迤蕉巍⑵戒鹬芨哞F
、京港臺高鐵雄安至商丘段
、S2線賈魯河至登封段，加快南信合高鐵
、鄭州北編組站綜合提升工程前期工作
，力爭“十四五”期間高鐵投資3000億元、通車里程達到3000公里
。建成鄭州機場北貨運區(qū)
，加快安陽機場建設
，開工商丘機場
。接續(xù)推進高速公路“13445”工程，新增通車里程800公里以上
，力爭“十四五”期間達到1萬公里
。實施西氣東輸三線中段、中原大型煤炭儲備基地、中原儲氣庫群
、魯山和輝縣等抽水蓄能電站
、整縣屋頂光伏發(fā)電等能源項目，爭取陜電入豫工程核準開工
。開工淮河流域重點平原洼地治理
、鄭州西水東引工程，加快袁灣水庫
、觀音寺調(diào)蓄
、鄭開同城東部供水等工程建設，建成引江濟淮
、宿鴨湖水庫清淤擴容等工程
