財政部黨組書記、部長 劉昆
黨的二十大報告從戰(zhàn)略和全局的高度，明確了進一步深化財稅體制改革的重點舉措，提出“健全現(xiàn)代預(yù)算制度”，為做好新時代新征程財政預(yù)算工作指明了方向、提供了遵循。我們要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決落實好健全現(xiàn)代預(yù)算制度各項任務(wù) ，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實財力保障和強大物質(zhì)基礎(chǔ)
。
一、立足譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家嶄新篇章 ，充分認識健全現(xiàn)代預(yù)算制度的重大意義
預(yù)算體現(xiàn)黨和國家的意志，服務(wù)保障黨和國家的重大方針
、重大方略
、重大決策、重大工作
。經(jīng)過黨的十八大以來的改革，我國現(xiàn)代預(yù)算制度基本確立
。黨的二十大要求健全現(xiàn)代預(yù)算制度，這是黨中央立足國情
、著眼全局、面向未來的重大部署
，現(xiàn)代預(yù)算制度建設(shè)邁上新征程
。
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。ㄒ唬┙∪F(xiàn)代預(yù)算制度是實現(xiàn)新時代新征程目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。黨的二十大從新的時代條件出發(fā)
，針對我國改革發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)
，從戰(zhàn)略全局上對黨和國家事業(yè)作出規(guī)劃和部署，向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國
、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)邁進
。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進
，我國發(fā)展需要應(yīng)對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題更加錯綜復(fù)雜
。作為黨執(zhí)政的重要資源
，現(xiàn)代預(yù)算必須準(zhǔn)確把握新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)
、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求
、新的戰(zhàn)略環(huán)境
，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)
，更加體現(xiàn)時代性
、法治性、透明性
、科學(xué)性、開放性
、安全性
，支持加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
。
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。ǘ┙∪F(xiàn)代預(yù)算制度是推進中國式現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十大提出
，要堅持以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。與產(chǎn)生于資本主義制度的西方式現(xiàn)代化相比
，中國式現(xiàn)代化堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
，基于我國社會主義制度而形成，既有各國現(xiàn)代化的共同特征
，更有基于自己國情的中國特色?div id="jfovm50" class="index-wrap">，F(xiàn)代預(yù)算制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分
，必須與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)，立足社會主要矛盾
，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題
，發(fā)揮預(yù)算在資源配置、財力保障等方面的重要作用，補短板
、強弱項
、固底板、揚優(yōu)勢
，更好滿足人民日益增長的美好生活需要
，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步
。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┙∪F(xiàn)代預(yù)算制度是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支撐。黨的二十大提出
，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制
，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用
。預(yù)算作為宏觀經(jīng)濟治理工具
，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制要求和宏觀調(diào)控目標(biāo)
，引導(dǎo)優(yōu)化市場資源配置
，推動有效市場和有為政府結(jié)合。現(xiàn)階段預(yù)算統(tǒng)籌力度
、預(yù)算控制和約束
、財政資源使用等方面還存在不足，深化和拓展預(yù)算制度改革成果
，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向
，盯住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，進一步提高宏觀經(jīng)濟治理能力
，為更好理順政府和市場關(guān)系
、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供支撐。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想
，準(zhǔn)確把握健全現(xiàn)代預(yù)算制度的基本原則
習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體系嚴(yán)整、內(nèi)涵豐富
、博大精深
，是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義
。健全現(xiàn)代預(yù)算制度必須堅持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)
，貫通運用貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，重點把握以下基本原則
。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬﹫猿贮h中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保預(yù)算制度改革正確方向。習(xí)近平總書記強調(diào)
，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征
，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在
、命脈所在
。黨中央治國理政、當(dāng)家理財
，財政部門做具體服務(wù)保障工作
，必須不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力
、政治執(zhí)行力
，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到健全現(xiàn)代預(yù)算制度全過程，確保預(yù)算制度安排體現(xiàn)黨中央戰(zhàn)略意圖
，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用
。
（二）堅持以人民為中心的發(fā)展思想
，推動現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民
。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們謀劃推進工作
，一定要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨
。預(yù)算安排涉及“蛋糕”分配，關(guān)系民生福祉
，必須把實現(xiàn)好
、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為健全現(xiàn)代預(yù)算制度的出發(fā)點和落腳點
，取之于民
、用之于民，健全民生領(lǐng)域投入保障機制
，著力解決地區(qū)差距
、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距
，促進全體人民共同富裕
。
（三）堅持艱苦奮斗
、勤儉節(jié)約
，建立可持續(xù)的財政保障機制。習(xí)近平總書記強調(diào)
，要提倡艱苦奮斗
、勤儉節(jié)約
，堅決反對鋪張浪費，在全社會營造浪費可恥
、節(jié)約光榮的濃厚氛圍
。健全現(xiàn)代預(yù)算制度，要把艱苦奮斗
、勤儉節(jié)約作為預(yù)算收支安排的基本原則
，黨政機關(guān)堅持過緊日子，勤儉辦一切事業(yè)
。要盡力而為
、量力而行，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上
，重點加強基礎(chǔ)性
、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)
。
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。ㄋ模﹫猿指哔|(zhì)量發(fā)展，全面提升預(yù)算管理現(xiàn)代化水平
。習(xí)近平總書記強調(diào)
，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局
。健全現(xiàn)代預(yù)算制度
，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求
，運用先進的理念方法深化改革創(chuàng)新
，著力構(gòu)建涵蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行
、預(yù)算監(jiān)督和基礎(chǔ)支撐等科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代預(yù)算制度
，促進財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、財政政策效能提升
。
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄎ澹﹫猿纸y(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線
。習(xí)近平總書記強調(diào)
，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識
，做到居安思危
，是我們黨治國理政的一個重大原則。健全現(xiàn)代預(yù)算制度
，要深刻把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的復(fù)雜性艱巨性
，牢固樹立底線思維
，平衡好促發(fā)展和防風(fēng)險的關(guān)系，既注重壯大財政實力
，為宏觀調(diào)控提供充足資源保障
，也把握好預(yù)算支出時度效，增強風(fēng)險防范化解能力
。
