，不斷調(diào)整優(yōu)化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，使之更好適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要
。
這次機(jī)構(gòu)改革
，是在黨的十九屆三中全會(huì)以來(lái)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性
、整體性重構(gòu)基礎(chǔ)上推進(jìn)的
，同時(shí)也是在黨的二十大對(duì)今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署的背景下研究謀劃的
。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局
、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求
，適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要
，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
，統(tǒng)籌黨中央機(jī)構(gòu)、全國(guó)人大機(jī)構(gòu)
、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)
、全國(guó)政協(xié)機(jī)構(gòu)
，統(tǒng)籌中央和地方，充分利用各方面有利條件
，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
，堅(jiān)定推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整。
黨的十八大以來(lái)
，我們深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
，從機(jī)構(gòu)職責(zé)上把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域、各方面
、各環(huán)節(jié)
。這次機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立新的黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
，組建新的黨中央職能部門和辦事機(jī)構(gòu)
，在重要領(lǐng)域設(shè)立新的黨中央派出機(jī)關(guān)
，就是為了揚(yáng)優(yōu)勢(shì)
、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)
，加強(qiáng)黨中央對(duì)重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
。黨中央職能部門
、辦事機(jī)構(gòu)
、派出機(jī)關(guān)要帶頭堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
，帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策
，立足職責(zé)定位
，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
，更好發(fā)揮作用
。
同時(shí)
，我們?cè)诮鹑诠芾眢w制
、科技管理體制、社會(huì)管理體制
、數(shù)據(jù)管理體制
、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制
，在港澳工作體制
、“三農(nóng)”工作體制、老齡工作體制等方面對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)配置作了比較合理的設(shè)計(jì)和安排
。這些調(diào)整是在分析我們面臨的深層次矛盾和問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出的解決方案
。下一步，關(guān)鍵是要對(duì)標(biāo)黨中央賦予的職責(zé)任務(wù)
，切實(shí)轉(zhuǎn)職能
、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)
，高效履職盡責(zé)。
各地區(qū)各部門要自覺在大局下思考
、在大局下行動(dòng)
，確保機(jī)構(gòu)改革方案貫徹落實(shí)不打折、不變形
、不走樣
，特別是要嚴(yán)格依據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案制定和執(zhí)行部門“三定”規(guī)定。“三定”規(guī)定作為黨內(nèi)法規(guī)和部門履職的基本依據(jù)
，事權(quán)在黨中央
。“三定”規(guī)定經(jīng)黨中央批準(zhǔn)后
，部門就要嚴(yán)格按此履行職責(zé)、開展工作
，以高水平的履職能力和高質(zhì)量的工作實(shí)績(jī)作為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
搞好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作至關(guān)重要
。要繼續(xù)運(yùn)用好堅(jiān)持黨對(duì)機(jī)構(gòu)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)
、堅(jiān)持不立不破先立后破
、堅(jiān)持推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效
、堅(jiān)持中央和地方一盤棋、堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一
、堅(jiān)持把思想政治工作貫穿改革全過(guò)程等寶貴經(jīng)驗(yàn)
，把住要害和關(guān)鍵，把工作做深做細(xì)
，有組織、有步驟
、有紀(jì)律推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作。
一要加大統(tǒng)的力度。在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，中央全面深化改革委員會(huì)牽頭抓總
、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
，設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)制。黨中央和全國(guó)人大
、國(guó)務(wù)院
、全國(guó)政協(xié)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作，地方機(jī)構(gòu)改革由省級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
。黨中央、國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志是各自分管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革工作的第一責(zé)任人
，要帶頭貫徹落實(shí)黨中央決策部署，同分管的涉改革部門領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究細(xì)化落實(shí)方案
，抓好動(dòng)員部署
、談心談話、轉(zhuǎn)隸組建
、職能調(diào)整等關(guān)鍵環(huán)節(jié)
。中央辦公廳
、中央組織部、中央編辦
、國(guó)務(wù)院辦公廳等部門也要根據(jù)各自職責(zé)分工協(xié)同做好相關(guān)工作。
二要堅(jiān)持穩(wěn)的基調(diào)。這次機(jī)構(gòu)改革涉及部門較多、觸及的問(wèn)題較深
，要謀定而后動(dòng)
。新組建部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要盡快配備到位，盡快熟悉本部門職責(zé)定位和任務(wù)要求
，按照先轉(zhuǎn)隸
、再做“三定”規(guī)定的次序，抓緊組建機(jī)構(gòu)
、配齊人員
、集中辦公
，確保平穩(wěn)過(guò)渡
、有序轉(zhuǎn)隸
、無(wú)縫銜接
。對(duì)涉及面比較廣、情況比較復(fù)雜的改革任務(wù)
，要在黨中央作出的頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上認(rèn)真研究擬訂專項(xiàng)改革方案
，細(xì)化相關(guān)政策措施，按程序報(bào)批后再組織實(shí)施
。中央和地方機(jī)構(gòu)改革在工作部署和組織實(shí)施上要有機(jī)銜接
、有序推進(jìn)。中央層面的改革任務(wù)力爭(zhēng)在2023年年底前完成
，地方層面的改革任務(wù)力爭(zhēng)在2024年年底前完成
。
三要做好人的工作 。要引導(dǎo)廣大黨員、干部講政治
、顧大局
、守規(guī)矩，正確對(duì)待利益格局調(diào)整和個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，積極支持改革
，自覺服從組織安排
，做到思想不亂、工作不斷
、隊(duì)伍不散
、干勁不減
。
四要執(zhí)行嚴(yán)的紀(jì)律。涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)
、職責(zé)調(diào)整的部門
，要自覺服從大局，確保機(jī)構(gòu)
、職責(zé)
、人員等按要求及時(shí)調(diào)整到位，不允許懈怠遲滯拖延
，更不允許搞變通作選擇
。嚴(yán)禁上級(jí)主管部門干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備
，嚴(yán)禁突擊提拔干部
，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失
。要加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)
，嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)改革工作中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任
。
五要做到于法有據(jù)。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革
，需要制定
、修改或廢止法律的，主責(zé)單位要主動(dòng)同立法機(jī)構(gòu)銜接
。立法機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌做好相關(guān)立改廢釋工作
。
除了這次全會(huì)審議的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》外
，黨中央還研究部署了黨中央
、國(guó)務(wù)院有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作，要一體實(shí)施
、一體落實(shí)
。
習(xí)近平：深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
來(lái)源：《求是》 發(fā)布時(shí)間：2024-07-01 16:16:00
深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中部署
。繼續(xù)推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革
，目的是推動(dòng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化
、在體制機(jī)制上更加完善
、在運(yùn)行管理上更加高效
。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程
，不可能一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸
，需要根據(jù)新的使命任務(wù)
、新的戰(zhàn)略安排、新的工作需要
，不斷調(diào)整優(yōu)化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系
，使之更好適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要。
這次機(jī)構(gòu)改革
，是在黨的十九屆三中全會(huì)以來(lái)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性
、整體性重構(gòu)基礎(chǔ)上推進(jìn)的，同時(shí)也是在黨的二十大對(duì)今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署的背景下研究謀劃的
。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)
，適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局
、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求
，適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要
，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
，統(tǒng)籌黨中央機(jī)構(gòu)、全國(guó)人大機(jī)構(gòu)
、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)
、全國(guó)政協(xié)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌中央和地方
，充分利用各方面有利條件
，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整
。
黨的十八大以來(lái)
，我們深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，從機(jī)構(gòu)職責(zé)上把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域
、各方面、各環(huán)節(jié)
。這次機(jī)構(gòu)改革
，設(shè)立新的黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建新的黨中央職能部門和辦事機(jī)構(gòu)
，在重要領(lǐng)域設(shè)立新的黨中央派出機(jī)關(guān)
，就是為了揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板
、強(qiáng)弱項(xiàng)
，加強(qiáng)黨中央對(duì)重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央職能部門
、辦事機(jī)構(gòu)
、派出機(jī)關(guān)要帶頭堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策
，立足職責(zé)定位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
，更好發(fā)揮作用
。
同時(shí)，我們?cè)诮鹑诠芾眢w制
、科技管理體制
、社會(huì)管理體制、數(shù)據(jù)管理體制
、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，在港澳工作體制
、“三農(nóng)”工作體制
、老齡工作體制等方面對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)配置作了比較合理的設(shè)計(jì)和安排。這些調(diào)整是在分析我們面臨的深層次矛盾和問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出的解決方案
。下一步
，關(guān)鍵是要對(duì)標(biāo)黨中央賦予的職責(zé)任務(wù)
，切實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式
、轉(zhuǎn)作風(fēng)
，高效履職盡責(zé)。
各地區(qū)各部門要自覺在大局下思考
、在大局下行動(dòng)
，確保機(jī)構(gòu)改革方案貫徹落實(shí)不打折、不變形
、不走樣
，特別是要嚴(yán)格依據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案制定和執(zhí)行部門“三定”規(guī)定。“三定”規(guī)定作為黨內(nèi)法規(guī)和部門履職的基本依據(jù)
，事權(quán)在黨中央
。“三定”規(guī)定經(jīng)黨中央批準(zhǔn)后
，部門就要嚴(yán)格按此履行職責(zé)
、開展工作，以高水平的履職能力和高質(zhì)量的工作實(shí)績(jī)作為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)
。
搞好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作至關(guān)重要
。要繼續(xù)運(yùn)用好堅(jiān)持黨對(duì)機(jī)構(gòu)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持不立不破先立后破
、堅(jiān)持推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效
、堅(jiān)持中央和地方一盤棋
、堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一
、堅(jiān)持把思想政治工作貫穿改革全過(guò)程等寶貴經(jīng)驗(yàn)，把住要害和關(guān)鍵
，把工作做深做細(xì)
，有組織
、有步驟
、有紀(jì)律推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作。
一要加大統(tǒng)的力度。在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下
，中央全面深化改革委員會(huì)牽頭抓總、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
，設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)制
。黨中央和全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院
、全國(guó)政協(xié)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作
，地方機(jī)構(gòu)改革由省級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央
、國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志是各自分管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革工作的第一責(zé)任人
，要帶頭貫徹落實(shí)黨中央決策部署，同分管的涉改革部門領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究細(xì)化落實(shí)方案
，抓好動(dòng)員部署
、談心談話、轉(zhuǎn)隸組建
、職能調(diào)整等關(guān)鍵環(huán)節(jié)
。中央辦公廳、中央組織部
、中央編辦
、國(guó)務(wù)院辦公廳等部門也要根據(jù)各自職責(zé)分工協(xié)同做好相關(guān)工作。
二要堅(jiān)持穩(wěn)的基調(diào)。這次機(jī)構(gòu)改革涉及部門較多
、觸及的問(wèn)題較深，要謀定而后動(dòng)
。新組建部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要盡快配備到位
，盡快熟悉本部門職責(zé)定位和任務(wù)要求，按照先轉(zhuǎn)隸
、再做“三定”規(guī)定的次序
，抓緊組建機(jī)構(gòu)、配齊人員
、集中辦公，確保平穩(wěn)過(guò)渡
、有序轉(zhuǎn)隸
、無(wú)縫銜接。對(duì)涉及面比較廣
、情況比較復(fù)雜的改革任務(wù)
，要在黨中央作出的頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上認(rèn)真研究擬訂專項(xiàng)改革方案
，細(xì)化相關(guān)政策措施
，按程序報(bào)批后再組織實(shí)施。中央和地方機(jī)構(gòu)改革在工作部署和組織實(shí)施上要有機(jī)銜接
、有序推進(jìn)
。中央層面的改革任務(wù)力爭(zhēng)在2023年年底前完成，地方層面的改革任務(wù)力爭(zhēng)在2024年年底前完成
。
三要做好人的工作。要引導(dǎo)廣大黨員、干部講政治
、顧大局、守規(guī)矩
，正確對(duì)待利益格局調(diào)整和個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)
，積極支持改革
，自覺服從組織安排，做到思想不亂
、工作不斷
、隊(duì)伍不散、干勁不減
。
四要執(zhí)行嚴(yán)的紀(jì)律。涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)
、職責(zé)調(diào)整的部門
，要自覺服從大局，確保機(jī)構(gòu)
、職責(zé)
、人員等按要求及時(shí)調(diào)整到位，不允許懈怠遲滯拖延
，更不允許搞變通作選擇
。嚴(yán)禁上級(jí)主管部門干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備
，嚴(yán)禁突擊提拔干部
，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失
。要加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)
，嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)改革工作中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任
。
五要做到于法有據(jù)。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革
，需要制定
、修改或廢止法律的，主責(zé)單位要主動(dòng)同立法機(jī)構(gòu)銜接
。立法機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌做好相關(guān)立改廢釋工作
。
除了這次全會(huì)審議的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》外，黨中央還研究部署了黨中央
、國(guó)務(wù)院有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作，要一體實(shí)施
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